น้ำท่วมเอเชียใต้ ตอกย้ำความเสี่ยงโครงสร้างพื้นฐาน

Aon ชี้น้ำท่วมในเอเชียใต้สะท้อนความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นต่อโครงการพลังงานน้ำและโครงสร้างพื้นฐาน ย้ำความเสียหายจากภัยธรรมชาติอาจลุกลามผ่านระบบโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกัน กระทบการดำเนินงาน ห่วงโซ่อุปทาน และระยะเวลาฟื้นฟู ขณะที่ภาคประกันภัยหันมาให้ความสำคัญกับการประเมินความเสี่ยงเชิงรุกตั้งแต่ก่อนโครงการเข้าสู่ตลาดประกันภัย

เว็บไซต์ AsiaInsuranceReview รายงานข่าวเหตุการณ์น้ำท่วมครั้งล่าสุดในเอเชียใต้กำลังสะท้อนให้เห็นถึงความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติที่มีความซับซ้อนมากขึ้น ซึ่งกำลังเผชิญอยู่ในโครงการพลังงานน้ำ(Hydropower) โครงสร้างพื้นฐาน(Infrastructure) และโครงการก่อสร้าง (Construction Projects) โดยเฉพาะในกรณีที่ความเสียหายต่อสินทรัพย์หนึ่งรายการสามารถส่งผลกระทบต่อสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นที่เชื่อมโยงกัน และทำให้กระบวนการฟื้นฟูและกลับมาดำเนินงานตามปกติต้องใช้เวลานานขึ้น

Alex Davies ผู้อำนวยการฝ่ายทรัพยากรธรรมชาติประจำภูมิภาคเอเชียบริษัท เอออน( Aon ) ชี้ให้เห็นถึงประเด็นดังกล่าว โดยกล่าวว่า “เหตุการณ์น้ำท่วมครั้งล่าสุดในเอเชียใต้สะท้อนให้เห็นถึงความเสี่ยงที่ซับซ้อนของโครงการพลังน้ำ โครงสร้างพื้นฐาน และการก่อสร้างทั่วโลก แม้ขณะนี้ยังเร็วเกินไปที่จะประเมินมูลค่าความเสียหายที่อยู่ภายใต้ความคุ้มครองของระบบประกันภัยจากเหตุการณ์ครั้งนี้ได้อย่างชัดเจน แต่เหตุการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของการทำความเข้าใจว่า ความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติสามารถส่งผลกระทบต่อสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานที่มีความสำคัญต่อระบบ รวมถึงชุมชนและเศรษฐกิจที่พึ่งพาสินทรัพย์เหล่านี้ได้อย่างไร”

โครงการพลังน้ำเสี่ยงจากสินทรัพย์เชื่อมโยง

โครงการพลังงานน้ำต้องพึ่งพาสินทรัพย์และองค์ประกอบหลายส่วนที่ทำงานเชื่อมโยงกัน ไม่ว่าจะเป็น เขื่อน อุโมงค์ ระบบส่งไฟฟ้า ถนนทางเข้าพื้นที่โครงการ ตลอดจนสิ่งอำนวยความสะดวกและระบบสนับสนุนต่าง ๆ ดังนั้น หากองค์ประกอบใดองค์ประกอบหนึ่งได้รับความเสียหาย ผลกระทบอาจไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะสินทรัพย์นั้น แต่สามารถขยายวงไปยังการดำเนินงานของโครงการ ห่วงโซ่อุปทาน ตลอดจนระยะเวลาที่จำเป็นต่อการฟื้นฟูโครงการให้กลับมาใช้งานได้ตามปกติ

Davies กล่าวว่า “เหตุการณ์ในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า ความเสียหายต่อองค์ประกอบใดองค์ประกอบหนึ่งของเครือข่ายดังกล่าวสามารถส่งผลกระทบในวงกว้างต่อการดำเนินงานของโครงการ ห่วงโซ่อุปทาน และระยะเวลาการฟื้นฟูได้”

เขากล่าวเพิ่มเติมว่า ปัจจุบันบริษัทประกันภัยให้ความสำคัญมากขึ้นกับความเชื่อมโยงและการพึ่งพาซึ่งกันและกันขององค์ประกอบต่าง ๆ (Interdependencies) ในการประเมินความเสี่ยงและความสามารถในการรับมือกับภัยพิบัติของโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่

กล่าวอีกนัยหนึ่ง การประเมินความเสี่ยงไม่ได้พิจารณาเพียงว่า “สินทรัพย์ใดสินทรัพย์หนึ่งจะได้รับความเสียหายมากน้อยเพียงใด” แต่ยังต้องพิจารณาด้วยว่า หากสินทรัพย์ดังกล่าวเกิดความเสียหายแล้ว จะส่งผลต่อระบบอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างไร และผลกระทบดังกล่าวจะทำให้การดำเนินงานหยุดชะงักเป็นเวลานานเพียงใด

ความเสี่ยงจากภัยพิบัติเปลี่ยน!

สภาพแวดล้อมด้านความเสี่ยงจากภัยพิบัติในวงกว้างก็กำลังเปลี่ยนแปลงเช่นกัน รายงาน Aon 2026 Climate and Catastrophe Insight ระบุว่า ในปี 2025 (2568) ความเสียหายทางเศรษฐกิจทั่วโลกจากภัยพิบัติทางธรรมชาติมีมูลค่าสูงถึง 260,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่ความเสียหายที่อยู่ภายใต้ความคุ้มครองของระบบประกันภัยมีมูลค่า 127,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของศตวรรษที่ 21 ถึง 27%

รายงานดังกล่าวยังระบุอีกว่า โลกมีช่องว่างความคุ้มครองจากประกันภัย (Protection Gap) อยู่ที่ 51% ซึ่งสะท้อนว่าความเสียหายทางเศรษฐกิจจำนวนมากยังไม่ได้รับการชดเชยหรือคุ้มครองผ่านระบบประกันภัย

Davies กล่าวว่า “จากมุมมองด้านการประกันภัย เหตุการณ์ในลักษณะนี้ตอกย้ำถึงความจำเป็นในการใช้แนวทางที่มองไปข้างหน้าในการประเมินความเสี่ยง”

เขากล่าวเพิ่มเติมว่า การประเมินความเสี่ยงไม่ควรพึ่งพาเพียงข้อมูลความเสียหายในอดีต แต่ควรนำข้อมูลจากหลายด้านมาประกอบกัน ได้แก่ วิทยาศาสตร์ด้านสภาพภูมิอากาศ แบบจำลองภัยพิบัติ การวิเคราะห์ทางวิศวกรรม และการประเมินความเสี่ยงเฉพาะของสินทรัพย์แต่ละประเภท แนวทางดังกล่าวช่วยให้เจ้าของโครงการ ผู้ลงทุน ผู้ให้กู้ และบริษัทประกันภัยสามารถมองเห็นความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตได้รอบด้านมากขึ้น แทนที่จะประเมินความเสี่ยงจากรูปแบบความเสียหายที่เคยเกิดขึ้นในอดีตเพียงอย่างเดียว

ความสามารถในการทำประกัน

เริ่มกำหนดตั้งแต่ต้นโครงการ

Davies กล่าวว่า “ความสามารถในการทำประกันภัยของโครงการกำลังถูกกำหนดขึ้นตั้งแต่ก่อนที่โครงการจะเข้าสู่ตลาดประกันภัย”

แนวคิดดังกล่าวหมายความว่า ความเสี่ยงด้านประกันภัยไม่ได้เป็นสิ่งที่เจ้าของโครงการสามารถพิจารณาได้เฉพาะในช่วงที่กำลังจะซื้อกรมธรรม์ประกันภัยเท่านั้น แต่หลายปัจจัยที่เกิดขึ้นตั้งแต่ช่วงเริ่มต้นของโครงการสามารถส่งผลต่อความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น ต้นทุนการบริหารความเสี่ยง และความสนใจของตลาดประกันภัยในอนาคต

การตัดสินใจในช่วงต่าง ๆ ของโครงการ ไม่ว่าจะเป็น การศึกษาความเป็นไปได้ การเลือกพื้นที่ตั้งโครงการ การออกแบบทางวิศวกรรม การจัดซื้อจัดจ้าง และการวางแผนก่อสร้าง ล้วนสามารถส่งผลต่อระดับความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น ความเชื่อมั่นของสถาบันการเงินและผู้ให้กู้ ตลอดจนความสนใจและความสามารถของตลาดประกันภัยในการรับความเสี่ยงของโครงการนั้น

“ข้อมูล แบบจำลอง การวิเคราะห์สถานการณ์ (Scenario Analysis) และการทดสอบภาวะวิกฤติ(Stress Testing ) สามารถช่วยให้องค์กรประเมินจุดเปราะบางของสินทรัพย์ต่อผลกระทบทางกายภาพจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ดีขึ้น โดยเครื่องมือเหล่านี้ยังสามารถนำมาใช้สนับสนุนการตัดสินใจในเรื่องสำคัญ เช่น การออกแบบโครงการ โครงสร้างทางการเงิน และแนวทางการถ่ายโอนความเสี่ยงผ่านประกันภัย

“Davies กล่าวเพิ่มเติมว่า การผสานงานด้านวิศวกรรมความเสี่ยง การวิเคราะห์ข้อมูลด้านสภาพภูมิอากาศและคำแนะนำด้านการประกันภัยเข้าไว้ในกระบวนการวางแผนตั้งแต่ระยะเริ่มต้นของโครงการ สามารถช่วยเสริมสร้างความสามารถในการรับมือกับความเสี่ยงในระยะยาว ตลอดจนเพิ่มความมั่นใจให้กับโครงการและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้

โดยสรุป เหตุการณ์น้ำท่วมในเอเชียใต้ไม่ได้สะท้อนเพียงความเสี่ยงจากน้ำท่วมต่อสินทรัพย์แต่ละแห่งเท่านั้น แต่ยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการประเมินความเสี่ยงแบบองค์รวมของระบบโครงสร้างพื้นฐาน เนื่องจากความเสียหายที่เกิดขึ้นกับองค์ประกอบหนึ่งอาจส่งผลต่อองค์ประกอบอื่น ๆ และขยายผลกระทบไปถึงการดำเนินงาน เศรษฐกิจ ห่วงโซ่อุปทาน และชุมชนโดยรอบ

สำหรับโครงการพลังงานน้ำและโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ การบริหารความเสี่ยงจึงมีแนวโน้มที่จะต้องเริ่มตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนและออกแบบโครงการ ไม่ใช่รอจนถึงขั้นตอนการจัดซื้อประกันภัย โดยการใช้ข้อมูล แบบจำลองภัยพิบัติ การวิเคราะห์สภาพภูมิอากาศ และการประเมินทางวิศวกรรมตั้งแต่เนิ่น ๆ สามารถช่วยให้ผู้พัฒนาโครงการเข้าใจความเสี่ยงได้ดีขึ้น และเตรียมมาตรการรับมือรวมถึงแนวทางการถ่ายโอนความเสี่ยงได้อย่างเหมาะสมยิ่งขึ้น